加強信用信息管理 規範建築市場秩序

來源:中國(guó)建設報                                                                                        時間:2018-1-10

爲加快推進(jìn)建築市場信用體系建設，規範建築市場秩序，營造公平競争、誠信守法的市場環境，住房城鄉建設部日前印發(fā)《建築市場信用管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），要求地方各級住房城鄉建設主管部門通過(guò)省級建築市場監管一體化工作平台，認定、采集、審核、更新和公開(kāi)本行政區域内建築市場各方主體的信用信息。部建築市場監管司相關負責人對(duì)《暫行辦法》相關内容進(jìn)行了解讀。

據該負責人介紹，長(cháng)期以來，住房城鄉建設領域積極探索推進(jìn)建築市場誠信體系建設，取得了一定成(chéng)效，但仍然存在一些突出問題，如市場主體信用信息公開(kāi)共享力度不夠、信息孤島問題突出、信用評價行爲不規範、個别地區通過(guò)信用管理設置地方壁壘等。爲解決這(zhè)些突出問題，住房城鄉建設部啓動了《暫行辦法》起(qǐ)草工作，多次召開(kāi)文件起(qǐ)草座談會(huì)，邀請部分省市負責誠信體系建設工作的主要人員和行業專家，對(duì)建築市場信用管理提出工作建議，并多次面(miàn)向(xiàng)全國(guó)征求意見。

《暫行辦法》共7章、30條，具有六大亮點。

■ 亮點一：信用信息公開(kāi)

不良信用信息公開(kāi)6個月到3年

爲解決市場主體信用信息公開(kāi)不及時、不全面(miàn)等問題，《暫行辦法》明确界定了信用信息的定義，即信用信息包括基本信息、優良信用信息和不良信用信息；加強了信用信息采集管理，要求依托建築市場監管公共服務平台集中采集信用信息，明确信息采集責任，特别是要求加強對(duì)工程項目信息的核查；規定通過(guò)公共服務平台集中公開(kāi)信用信息，并明确了公開(kāi)期限，即基本信息長(cháng)期公開(kāi)、優良信用信息一般公開(kāi)3年、不良信用信息一般公開(kāi)6個月到3年。

■ 亮點二：信用信息共享

發(fā)揮全國(guó)建築市場監管公共服務平台作用

爲進(jìn)一步完善市場主體信用記錄，建立信用信息歸集、共享機制，充分發(fā)揮全國(guó)建築市場監管公共服務平台作用，《暫行辦法》要求各省級住房城鄉建設主管部門將(jiāng)市場主體的良好(hǎo)和不良信用信息推送至全國(guó)建築市場監管公共服務平台。同時，加強與有關部門的聯系，推動信用信息系統互聯互通，建立信息共享機制。

■ 亮點三：分類監管企業

守信激勵失信懲戒

《暫行辦法》要求各級住房城鄉建設主管部門充分利用全國(guó)建築市場監管公共服務平台，建立守信激勵、失信懲戒機制，對(duì)企業實行分類監管，對(duì)信用好(hǎo)的實行激勵措施，對(duì)存在嚴重失信行爲的依法采取懲戒措施。同時規定，有關單位或個人應依法使用信用信息，不得使用超過(guò)公開(kāi)期限的信息。此外，地方各級住房城鄉建設主管部門還(hái)應當建立信用信息異議申訴和舉報處理機制，并及時通過(guò)建築市場監管公共服務平台做好(hǎo)信用信息變更。

■ 亮點四：建立 “黑名單”制度

1年期滿可移出

《暫行辦法》要求建立建築市場主體“黑名單”制度，并明确了列入建築市場主體“黑名單”的标準和條件，通過(guò)建築市場監管公共服務平台向(xiàng)社會(huì)公開(kāi)。建築市場主體“黑名單”的管理期限爲1年，期限屆滿可移出名單。對(duì)于列入建築市場主體“黑名單”的，要采取懲戒措施，在市場準入、資質資格管理、招标投标等方面(miàn)依法給予限制，并通報給其他部門實施聯合懲戒。

■ 亮點五：規範信用評價行爲

不得設置地方信用壁壘

目前，大部分地方已經(jīng)開(kāi)展了信用評價，但有的評價行爲不規範，甚至通過(guò)信用評價實行地方保護。爲解決這(zhè)些問題，《暫行辦法》專門對(duì)信用評價作出了規定：一是明确信用評價主體，即住房城鄉建設主管部門可以開(kāi)展建築市場信用評價工作，同時鼓勵第三方機構開(kāi)展信用評價。二是規定了信用評價的主要内容及評價結果的應用範圍，并要求將(jiāng)信用評價辦法、标準和結果在省級建築市場監管一體化工作平台公開(kāi)，接受社會(huì)監督。三是按照公開(kāi)、公平、公正的原則，制定信用評價标準，不得歧視外地企業或個人，不得設置信用壁壘，鼓勵建設單位對(duì)承包單位履約行爲進(jìn)行評價。

■ 亮點六：加大監督檢查力度

定期核查 落實不力被(bèi)通報

《暫行辦法》要求各省級住房城鄉建設主管部門确定專人或委托專門機構負責信用信息采集、發(fā)布和推送工作。住房城鄉建設部將(jiāng)建立建築市場信用信息推送情況抽查和通報制度，定期核查各省級住房城鄉建設主管部門信用信息上報情況，并對(duì)工作落實不力的地區予以通報。同時，要求住房城鄉建設主管部門的工作人員嚴格依法履職。